Отказ / отмена разрешения на проживания (ВНЖ / ДВЖ / ПМЖ) из-за того, что мое болгарское происхождение было поставлено под сомнение. Способы защиты.

Лицо болгарского происхождения — определение

Иностранцы болгарского происхождения могут получить вид на жительство (постоянный или временный) в Республике Болгария. Согласно Закону об иностранцах Республики Болгария, «лицо болгарского происхождения» — это лицо, у которого хотя бы один из предков является болгарином. Согласно устоявшейся и новейшей судебной практике, понятие «болгарин» следует рассматривать через призму «народности», т. е. этнографико-культурной принадлежности к болгарскому народу.

Способы защиты при оспаривании вашего болгарского происхождения

Если в ходе процедуры оформления вида на жительство Ваше болгарское происхождение не признают, существует несколько практических способов защиты:

1. В административном порядке в соответствующий государственный административный орган;

2. В судебном порядке:

2.1. Путем подачи жалобы в административный суд;

2.2. Путем подачи иска в гражданский суд об установлении Вашего болгарского происхождения.

Защита в рамках административного производства

По п. 1: Прежде всего, вам необходимо подать заявление в компетентный административный орган – Исполнительного агентства по делам болгар за рубежом («ИАБЧ» — Изпълнителна агенция за българите в чужбина) и/или в соответствующую службу «Миграция» достаточно убедительные и достоверные официальные документы, подтверждающие ваше болгарское происхождение, причем основным документом в данном случае является свидетельство о рождении. В случаях, когда представление свидетельства о рождении невозможно, предъявляется свидетельство о болгарском происхождении, выданное Исполнительным агентством по делам болгар за рубежом. ИАБЧ наделено конкретной функцией подтверждения болгарского происхождения на условиях и в порядке, предусмотренных Законом об иностранцах Республики Болгарии (ЗИРБ) и Положением о применении Закона о иностранцах Республики Болгарии (ППЗИРБ). В связи с изменениями в законе от 20.12.2025 г. иностранец должен представить оригинал свидетельства о рождении, которое в обязательном порядке направляется на проведение криминалистической экспертизы для проверки подлинности бланка и следов подделки. Поэтому следует уделить особое внимание документам, подтверждающим ваше болгарское происхождение, которые вы будете подавать в ИАБЧ и/или в соответствующую миграционную службу.

Защита в порядке административного судопроизводства — обжалование отказов в судебном порядке

По п. 2.1: Если административный орган отказывает в выдаче вида на жительство в связи с непризнанием/неустановлением болгарского происхождения, отказ должен быть мотивирован, доведен до сведения заявителя и подлежит обжалованию в компетентном административном суде. Жалоба подается в 14-дневный срок с момента уведомления об отказе. Если нет явного отказа, орган не выносит решения в установленный срок, имеет место молчаливый отказ, который также подлежит обжалованию в двухмесячный срок с момента истечения срока для вынесения решения. Кроме того, Верховный административный суд (ВАС) считает, что отсутствие решения ИАБЧ в установленный срок по заявлению о выдаче свидетельства о болгарском происхождении является молчаливым отказом, который также подлежит судебному контролю, т. е. обжалованию в административном суде.

Оспаривающий должен доказать, что были соблюдены условия для разрешения его пребывания, а именно: что он является лицом болгарского происхождения и соответствует остальным требованиям для ВНЖ / ПМЖ в соответствии с Законом об иностранцах Республики Болгарии.

В судебном производстве доказательства, собранные надлежащим образом административным органом, имеют силу и в суде; по ходатайству сторон суд может собирать и новые доказательства. Когда удостоверение о болгарском происхождении запрашивается в целях получения разрешения на проживание по Закону о иностранцах Республики Болгарии, административный орган не может механически применять критерии, предусмотренные в процедуре получения болгарского гражданства и закрепленные в Законе о болгарском гражданстве. В таких случаях административный орган должен применять критерии, предусмотренные Законом об иностранцах Республики Болгарии и Положением о применении Закона о об иностранцах Республики Болгарии. ВАС считает, что отказы по существу являются незаконными, если административный орган не проанализировал представленные документы, не выяснил факты и не предоставил возможность высказать мнения и возражения.

Судебное установление болгарского происхождения

По п. 2.2: Если административный орган не принимает представленные документы или отсутствуют достаточные документы, подтверждающие ваше болгарское происхождение, вы можете подать иск в гражданский суд в общем порядке для установления болгарского происхождения. Закон допускает подтверждение болгарского происхождения документом, выданным болгарским или иностранным государственным органом либо Болгарской православной церковью, а также в общем судебном порядке.

ВАЖНО: иск об установлении болгарского происхождения не заменяет обжалование в административном суде отказа или отмены разрешения на ВНЖ/ПМЖ и/или отказа в выдаче удостоверения о болгарском происхождении!

Какой способ защиты выбрать?

Если уже имеется отказ / отмена ВНЖ/ПМЖ, вынесенный миграционной службой (или имеется отказ в выдаче удостоверения о болгарском происхождении, вынесенный ИАБЧ), о котором вам было сообщено / который вам был вручен, то течет соответствующий срок для его обжалования. Чтобы отказ / отмена не вступили в силу, необходимо в установленный срок подать жалобу в административный суд. В производстве перед административным судом предметом рассмотрения является не «установление болгарского происхождения», а законность административного акта или отказа — например, отказ ИАБЧ выдать удостоверение о болгарском происхождении или отказ миграционной службы признать происхождение в рамках производства по вопросу о ВНЖ / ПМЖ. Результатом судебного обжалования в таком случае может быть отмена отказа и возвращение дела на новое рассмотрение, а не прямое установление происхождения с силой вступившего в законную силу решения, как при общем исковом порядке. Оба порядка могут использоваться параллельно или последовательно, но иск в общем порядке и не заменяет процедуру обжалования административных актов в административном суде.